一、现状
近年来，上海市政府高度重视按摩行业监管工作，不断加大执法力度，取得了一定成效。一方面，政府部门不断完善法律法规，加强行业规范；另一方面，加大对违法行为的打击力度，有效遏制了性服务按摩行业的蔓延。
1. 完善法律法规。上海市制定了《上海市按摩行业管理办法》等相关法规，明确了按摩行业的经营许可、服务规范、行业管理等要求，为规范行业发展提供了法律依据。
2. 加强行业监管。上海市卫生和健康委员会、公安局等部门联合开展专项整治行动，严厉打击非法性服务按摩行为，查处了一批违法违规的按摩店。
3. 提高行业自律。上海市按摩行业协会积极开展行业自律，加强会员单位的管理，提高行业整体素质。
二、问题
尽管上海市政府在按摩行业监管方面取得了一定成效，但仍存在以下问题：
1. 监管力量不足。由于按摩行业点多面广，监管部门在人力、物力、财力等方面存在不足，难以全面覆盖。
2. 执法力度不够。部分执法部门对性服务按摩行业的查处力度不够，导致一些违法分子心存侥幸，顶风作案。
3. 行业自律意识薄弱。部分按摩店为了追求利益，忽视行业规范，甚至从事非法性服务活动。
4. 消费者维权意识不强。部分消费者对性服务按摩行业存在误解，维权意识不强，导致违法行为难以得到有效遏制。
三、对策
1. 加大监管力度。政府部门应加大执法力度，严厉打击非法性服务按摩行为，确保行业健康发展。
2. 提高执法效能。加强部门协作，提高执法效能，形成监管合力。
3. 强化行业自律。加强行业协会建设，提高行业自律意识，规范行业经营行为。
4. 加强宣传教育。通过多种渠道，加强对消费者和从业人员的宣传教育，提高维权意识。
5. 优化监管机制。建立健全按摩行业监管机制，完善法律法规，确保行业规范有序发展。
总之，上海性服务按摩行业监管工作任重道远。政府部门、行业协会、消费者和从业人员应共同努力，加强监管，提高自律，为消费者提供安全、健康的按摩服务，促进按摩行业的健康发展。